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《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》(Harmonized Commodity Description and Coding System,簡稱HS)
截止1987年,世界上有150多個(gè)國家和地區(qū)以它為基礎(chǔ)制訂本國海關(guān)稅則。我國海關(guān)稅則于1985年3月采用了《海關(guān)合作理事會(huì)商品分類目錄》。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備來高效處理對(duì)外貿(mào)易方面的信息,沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的商品名稱及編碼是難以做到的。于是,70年代初,人們又再進(jìn)一步研究一個(gè)更高層次、在更大范圍內(nèi)協(xié)調(diào)的商品目錄,它就是后來被人們稱之為《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》(以下簡稱為《協(xié)調(diào)制度》)的商品目錄。
《協(xié)調(diào)制度》是國際上多個(gè)商品分類目錄協(xié)調(diào)的產(chǎn)物,是各國專家長期努力的結(jié)晶。它的最大特點(diǎn)就是通過協(xié)調(diào),適合于與國際貿(mào)易有關(guān)的各個(gè)方面需要,成為國際貿(mào)易商品分類的一種“標(biāo)準(zhǔn)語言”。它是一部完整、系統(tǒng)、通用、準(zhǔn)確的國際貿(mào)易商品分類體系。所謂“完整”是由于它將目前世界上國際貿(mào)易主要品種都分類列出,同時(shí),為了適應(yīng)各國征稅、統(tǒng)計(jì)等商品目錄全向型的要求和將來技術(shù)發(fā)展的需要,它還在各類、章列有起“兜底”作用的“其他”項(xiàng)目,使任何進(jìn)出口商品,即使是目前無法預(yù)計(jì)的新產(chǎn)品,都能在這個(gè)體系中找到自己適當(dāng)?shù)奈恢谩?/p>
“系統(tǒng)”則是因?yàn)樗姆诸愒瓌t既遵循了一定的科學(xué)原理和規(guī)則,將商品按人們所了解的生產(chǎn)部類、自然屬性和用途來分類排列;又照顧了商業(yè)習(xí)慣和實(shí)際操作的可行性,把一些進(jìn)出口量較大而又難以分類的商品,如燈具、活動(dòng)房屋等專門項(xiàng)目,因而容易理解、易于歸類和方便查找,即使是門外漢也不難將其掌握。講到“通用”,一方面指它在國際上有相當(dāng)大的影響,已為上百個(gè)國家使用,這些國家的海關(guān)稅則及外貿(mào)統(tǒng)計(jì)商品目錄的項(xiàng)目可以相互對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)換,具有可比性;另一方面,它既適于作海關(guān)稅則目錄,又適于作對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)目錄,還可供國際運(yùn)輸、生產(chǎn)部門作為商品目錄使用,其通用性超過以往任何一個(gè)商品分類目錄。至于“準(zhǔn)確”,則是指它的各個(gè)項(xiàng)目范圍清楚明了,絕不交叉重復(fù)。由于它的項(xiàng)目除了靠目錄條文本身說明外,還有歸類總規(guī)則、章注、類注和一系列的輔助刊物加以說明限定,使得其項(xiàng)目范圍準(zhǔn)確無誤。
除了《協(xié)調(diào)制度》本身的優(yōu)點(diǎn)外,它作為一個(gè)國際上政府間公約的附件,國際上有專門的機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行維護(hù)和管理,技術(shù)上的問題還可利用世界上各國專家的力量幫助解決,各國也可通過制定或修訂《協(xié)調(diào)制度》,爭取本國的經(jīng)濟(jì)利益,施加本國的影響,這些都不是一個(gè)國家的力量所能辦到的,也是國際上采用的其他商品分類目錄所難以比擬的。
當(dāng)然,由于《協(xié)調(diào)制度》制定時(shí)發(fā)達(dá)國家參與程度較發(fā)展中國家深入,反映的商品以歐美等國家的為多。又由于其是國際上互相協(xié)調(diào)的產(chǎn)物,有些商品的分類顯得不那么科學(xué)、合理。但我們可以因勢利導(dǎo),通過增加本國子目等辦法來使《協(xié)調(diào)制度》中國化,為我國經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)。