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杜古姆(Duqm,一譯杜庫姆)位于阿曼中部?。ˋl Wusta)的東南部,原本由23 個村莊組成,常住居民不到4,300人。杜古姆東臨阿拉伯海,以其潔白寧靜的沙灘,湛藍(lán)清澈的海水和溫柔涼爽的海風(fēng)著稱。過去,杜古姆海邊只有一些散落的空屋,出海漁民的家人在此等候親人的歸來。還有一些“旅游者營地”,供那些來自阿曼北方和內(nèi)地以及其他海灣國家的旅游者在此落腳,享受海邊宜人的空氣和來自印度洋涼爽的海風(fēng)。
從地圖上看,在阿曼1,700多公里漫長海岸線的北部,有蘇哈爾港和馬斯喀特港,南端有薩拉拉港,而杜古姆就座落于蘇哈爾和薩拉拉的中間位置。在馬斯喀特、蘇哈爾和薩拉拉港都發(fā)展到一定規(guī)模以后,在阿曼中部沿海再建造一個港口就提到國家的發(fā)展規(guī)劃上來。
經(jīng)濟特區(qū)概況
根據(jù)阿曼蘇丹卡布斯2011年10月26日簽署的皇家諭令,杜古姆經(jīng)濟特區(qū)政府(Special Economic Zone Authority at Duqm—SEZAD)于同年晚些時候正式成立。這使杜古姆成為阿曼第一個,也是唯一一個經(jīng)濟特區(qū)。SEZAD是一個相當(dāng)于部級的政府機構(gòu),她全面負(fù)責(zé)杜古姆經(jīng)濟特區(qū)的總體規(guī)劃、法規(guī)制定、招商引資、項目建設(shè)和運營管理,是特區(qū)的最高權(quán)力機構(gòu),直屬阿曼內(nèi)閣領(lǐng)導(dǎo)。
雖然SEZAD成立于2011年底,但杜古姆經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃和部分項目建設(shè)早在2006年就已開始。當(dāng)年頒布了第85號皇家諭令,決定在中部省設(shè)立杜古姆市,并開始進行城市發(fā)展規(guī)劃的總體設(shè)計及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目的設(shè)計和建設(shè)。
按照規(guī)劃,杜古姆經(jīng)濟特區(qū)占地面積1,777平方公里,海岸線長度80公里,是目前中東北非地區(qū)最大的經(jīng)濟特區(qū)。根據(jù)SEZAD的描述,杜古姆經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展愿景,是要建設(shè)成阿拉伯海上的一個物流中心,一個現(xiàn)代化的、具有吸引力的商業(yè)港灣,一個安全的投資目的地和一個著名的旅游勝地,從而全面促進國家經(jīng)濟的多元化發(fā)展。而SEZAD的使命,是規(guī)劃、建設(shè)特區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,發(fā)展、加強特區(qū)的商務(wù)環(huán)境,開發(fā)、利用阿曼本國的人力資源,以廣泛吸引國內(nèi)外直接投資,保證特區(qū)各項政策法規(guī)的貫徹落實,更好地服務(wù)于特區(qū)的總體規(guī)劃,保護生態(tài)環(huán)境和自然資源的可持續(xù)發(fā)展。
為實現(xiàn)上述目標(biāo),SEZAD將杜古姆特區(qū)定位于一個大的自由區(qū)。在這里,外國投資者可建立100%的獨資公司;進口到特區(qū)的商品將享受免稅待遇;投資者進行注冊、取得營業(yè)許可和環(huán)境許可等證件均可享受國際上流行的方便、快捷的“一站式”服務(wù)。除此之外,特區(qū)內(nèi)有關(guān)公司注冊、員工聘用、貿(mào)易便利、土地租賃和稅費優(yōu)惠等各項鼓勵投資者的政策和措施也都在積極制定中,并將陸續(xù)公布施行。
杜古姆經(jīng)濟特區(qū)是一個現(xiàn)代化的綜合經(jīng)濟體,具有8個相對獨立又相互關(guān)聯(lián)的區(qū)域(系統(tǒng)):港務(wù)區(qū)(包括干船塢)、工業(yè)區(qū)、物流系統(tǒng)、漁業(yè)中心區(qū)、新城(居民生活區(qū))、中心商務(wù)區(qū)(CBD)、旅游休閑區(qū)和教育與培訓(xùn)中心區(qū)。所有區(qū)域均有現(xiàn)代化、多功能的交通系統(tǒng)相連接。不僅在特區(qū)內(nèi)可實現(xiàn)方便互通,將來還有空中和海上交通連接海灣其它國家以及中東、東非和東南亞各國。
杜古姆港務(wù)區(qū)
杜古姆港是阿拉伯海暨印度洋上一個新的具有戰(zhàn)略意義的、世界級規(guī)模的商港。港內(nèi)水深18米,一期碼頭長度2.25公里,具有8個商用泊位,可??考b箱輪、普通貨輪和散裝貨輪。另外,還有一個1公里長的政府碼頭,為皇家海軍、海岸警衛(wèi)隊和快速擺渡船之專用。杜古姆港的港口管理由阿曼政府與比利時安特衛(wèi)普港務(wù)集團組建的合資公司執(zhí)行,采用世界一流的先進技術(shù)和管理模式,旨在提高工作效率,降低運營成本。
2012年7月底,杜古姆港一期碼頭約300米岸壁(可同時停靠2艘船舶)開始早期運營,以為特區(qū)建設(shè)所需物資開辟一條便捷的海上通道。預(yù)計到2014下半年,港內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可全面完成,屆時港口所有泊位將全部開放。而港口二期規(guī)劃將增加港區(qū)水域至6.5平方公里,增加商業(yè)碼頭至13.5公里(可新增泊位36個)。
除了商港之外,杜古姆港區(qū)內(nèi)還有一個專門進行船舶修理和維護保養(yǎng)的干船塢碼頭,據(jù)稱是中東北非地區(qū)第二大同類設(shè)施。它包括二座干船塢,各為410米長,14米高和10米深,寬度則分別為95米和80米;另外還有一段總長度為2.8公里的碼頭,加上與之配套的17項基礎(chǔ)設(shè)施如廠房、車間和機械設(shè)備等,可同時對10艘艦船進行維修保養(yǎng),包括60萬噸級的石油天然氣巨輪。杜古姆干船塢由韓國大宇造船工程公司負(fù)責(zé)建造,于2011年4月份建成運營。阿曼政府同時專門成立了阿曼干船塢公司(ODC)對其進行管理,并聘請韓國人擔(dān)任總經(jīng)理。至2012年12月底,已對119艘艦船進行了維修保養(yǎng)(2011年47艘,2012年72艘),今年已收到75艘艦船的維修訂單,預(yù)計將創(chuàng)收5,600萬美元,比2012年的3,052萬美元增長近一倍。
2012年11月,ODC 8萬噸級浮動式干船塢的建造計劃已獲政府批準(zhǔn),將于2014年開始實施。這將使該公司能夠承攬從小船到超級巨輪(ULOCs)的所有海上船只的修理維護業(yè)務(wù)。
杜古姆工業(yè)區(qū)
規(guī)劃中的杜古姆工業(yè)區(qū)占地面積365平方公里(與物流中心共用),與港口、機場、主干道和未來的鐵路相連接。工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向有石油化工、五金礦產(chǎn)、建筑材料、無機化工、漁業(yè)水產(chǎn)、食品加工、生命科學(xué)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。細(xì)化一下,工業(yè)區(qū)還分為重工業(yè)區(qū)、石化工業(yè)區(qū)、中型企業(yè)區(qū)、輕工業(yè)區(qū)、發(fā)電和海水淡化廠、垃圾處理廠和員工宿舍區(qū)等區(qū)域,以及為區(qū)內(nèi)生產(chǎn)所配套的天然氣供氣管道。
杜古姆工業(yè)區(qū)的招商引資工作在SEZAD成立之前就已開始。阿曼石油公司(OOC)已與阿布扎比國際石油投資公司(IPIC)簽署合資協(xié)議,計劃投資60億美元(雙方各占50%),在區(qū)內(nèi)建設(shè)一座新的石油煉化企業(yè)-杜古姆石油煉化公司 (DRPIC)。該公司占地900公頃,設(shè)計日處理原油23萬桶。這將是阿曼的第3家煉化廠,預(yù)計將于2017年建成投產(chǎn)。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,此煉化廠的建設(shè),將帶動一批石化下游企業(yè)來杜古姆落戶,為特區(qū)創(chuàng)造出更多的投資和就業(yè)機會。
此外,一家新水泥廠的建設(shè)規(guī)劃也已提上日程,該廠將利用杜古姆周邊的資源進行生產(chǎn),預(yù)計年產(chǎn)量在300-400萬噸之間,產(chǎn)品既可滿足特區(qū)建設(shè)之需,又可用來出口。
物流中心
杜古姆位于亞洲到非洲和歐洲的東西方海運航道上,在霍爾木茲海峽之外又距其不遠(yuǎn),戰(zhàn)略地位十分重要。杜古姆特區(qū)的物流系統(tǒng)包括倉儲設(shè)施、分撥中心,還可提供貨物轉(zhuǎn)口服務(wù)。杜古姆商港、杜古姆機場、公路交通和未來的鐵路交通都將為物流中心的建設(shè)和發(fā)展提供支持與服務(wù)。
正在建設(shè)中的杜古姆機場將能起降各種型號的客機和運輸機,機場航站樓占地約5,000平方米,設(shè)計年接待旅客50萬人,裝卸貨物(初期)5萬噸。主要涉及機場跑道、停機坪、停車場、場站電力和排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的機場二期工程已完成過半,但距開業(yè)運營還有一段時間。為方便杜古姆與首都馬斯喀特的交通,加快特區(qū)建設(shè)和招商工作進展,阿曼航空公司于2012年11月19日正式開通了馬斯喀特-扎阿魯尼航線。扎阿魯尼就在杜古姆附近,原本是阿曼皇家警署(ROP)的專用機場。為解燃眉之急,在杜古姆機場建成運營之前,將其作為杜古姆的代用機場。
特區(qū)內(nèi)的道路系統(tǒng)包括兩條主干道,分別為17公里和22.5公里,連接港口、機場、旅游區(qū)、中心商務(wù)區(qū)和居民區(qū)等主要區(qū)域。正在建設(shè)中的第三條主干道長約37公里,除連接市內(nèi)主要區(qū)域外,還融入國家公路網(wǎng),與阿曼其它主要城市相通。
杜古姆漁業(yè)中心
阿曼沿海有豐富的漁業(yè)資源,產(chǎn)出多種魚類和貝類。除供應(yīng)本國需求以外,還出口到周邊國家,一些名貴品種甚至遠(yuǎn)銷歐洲市場。規(guī)劃中的漁業(yè)中心區(qū)位于特區(qū)北部,占地約4平方公里,預(yù)計政府投資超過2.5億美元。區(qū)內(nèi)將包括:一個水深6米(或5米)、碼頭長度為400米(或200米)、可容納各種中小型漁船的漁港;可進行批發(fā)、零售和出口貿(mào)易的海產(chǎn)品交易市場;以出口為導(dǎo)向的、具有國際標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化海產(chǎn)品處理和冷凍中心;可生產(chǎn)魚罐頭、魚油、魚粉飼料等產(chǎn)品的漁業(yè)加工廠;魚蝦養(yǎng)殖場、海洋漁業(yè)研究和培訓(xùn)中心、為遠(yuǎn)洋漁船服務(wù)的專業(yè)區(qū)和漁船修理車間等配套設(shè)施。最終將建成一個國家級的、以出口為導(dǎo)向的漁業(yè)捕撈、加工、養(yǎng)殖和分撥中心。
杜古姆漁港疏浚工程的招標(biāo)工作已于去年底開始,工程造價預(yù)計將超過1億美元。包括中國公司在內(nèi)的十?dāng)?shù)家具有專業(yè)資質(zhì)的國際和本土公司參與了競標(biāo)。
杜古姆新城暨中心商務(wù)區(qū)
杜古姆新城區(qū)與中心商務(wù)區(qū)占地面積23平方公里,將建設(shè)成一個具有現(xiàn)代城市規(guī)劃、又適當(dāng)保留阿曼傳統(tǒng)文化風(fēng)格和地域環(huán)境特色的可持續(xù)發(fā)展社區(qū),為中部省的現(xiàn)代化和商業(yè)化城市建設(shè)樹立一個樣板。新城的初期階段可容納6.7萬居民,將來發(fā)展到11.1萬人口。
除居民住宅外,新城內(nèi)將建設(shè)政府辦公樓、中心商務(wù)區(qū),現(xiàn)代化醫(yī)療設(shè)施、青年活動中心、室內(nèi)和室外體育場館、清真寺、購物中心、公園綠地和公共圖書館以及其它高規(guī)格的公共服務(wù)和社會便利設(shè)施。
旅游休閑區(qū)
作為一個外向型的經(jīng)濟特區(qū),杜古姆的開發(fā)設(shè)計者們在營造具有國際標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營和生活環(huán)境的同時,還十分注意保留具有傳統(tǒng)魅力的阿曼歷史遺產(chǎn)和自然之美的原始生態(tài)環(huán)境,并以此作為吸引海外投資者和游客的寶貴資源。
杜古姆的旅游休閑區(qū)約為26平方公里,其中18公里長的潔凈海灘還保持著阿拉伯海的原始風(fēng)貌。特區(qū)第一家高檔酒店—杜古姆皇冠假日酒店于2013年4月份正式開門營業(yè)。這是一家四星級的酒店,具有200套客房,其中包括11個商務(wù)套房和8個家庭套房。酒店由國際酒店業(yè)巨頭洲際酒店業(yè)集團管理,是洲際集團在阿曼開辦的第4家皇冠假日酒店。在此之前,翻修一新的三星級酒店—城市酒店已于去年底重新開業(yè)。而杜古姆的第一家五星級酒店正在建設(shè)中,該酒店將有自己的私家海灘和會議中心,還有高爾夫球場和其它休閑娛樂設(shè)施。
除了臨海的高檔酒店以外,特區(qū)設(shè)計者們還劃出足夠的公共海灘供普通市民和旅游者共享。在這些公共區(qū)域,可以進行各種水上體育項目和休閑娛樂活動。
現(xiàn)在,杜古姆特區(qū)的發(fā)展大幕已經(jīng)拉開,投資建設(shè)熱潮方興未艾。在可以預(yù)見的未來,一座新興的集石化、漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)、物流和旅游度假為一體的現(xiàn)代化海港城市必將出現(xiàn)在阿曼中部沿海。